GILDA DEGLI INSEGNANTI
                   VALUTAZIONE E MERITO:
 I PUNTI    FERMI DELLA GILDA DEGLI INSEGNANTI
II governo ha deciso di introdurre elementi di valutazione e premialità all'interno del pubblico impiego mediante meccanismi che possono dimostrarsi inefficaci e dannosi per i docenti e la scuola. Le nostre critiche nascono dalle analisi e dalle proposte sullo status giuridico dei docenti che sono state definite nei 23 anni della storia della Gilda degli Insegnanti, e sottolineano che la Gilda, prima di altri, si era interrogata sui temi del merito e della carriera, dando vita al suo interno ad un importante dibattito
Sulla funzione docente
•	La funzione docente, come discende dal dettato costituzionale,  "è intesa come esplicazione
essenziale dell 'attività di trasmissione della cultura, di contributo alla elaborazione di essa e di
impulso alla partecipazione dei giovani a tale processo e alla formazione umana e critica della
loro personalità". (D.L. 16 Aprile 1994, n. 297, Parte III, tìtolo I, Capo I).
•	Per questi motivi, la professione docente è tutelata dall'ari 33 della Costituzione che garantisce
la libertà di insegnamento pur all'interno delle norme generali sull'istruzione stabilite dalla
Repubblica.  La  natura  della  professione  docente non  consente  pertanto  posizioni  di
subalternità gerarchica nell'esplicazione della professione stessa sugli aspetti culturali ed
ideologici dell'insegnamento.
•	Per il principio sopra enunciato e perché i docenti sono professionisti della didattica non
possono èssere ricondotti meccanicamente al generico comparto del pubblico impiego dove è
prevalente un'organizzazione del lavoro di natura gerarchica e impiegatizia.
•	E'   quindi   necessario   riconoscere   la   specificità   del   lavoro   dei   docenti   all'interno
dell'organizzazione scolastica con l'introduzione di un'area di contrattazione separata nella
quale coniugare i diritti e i doveri, derivanti dal contratto di lavoro dipendente, con la libertà di
insegnamento.
•	La scuola pubblica non può essere considerata un semplice servizio offerto ad un'utenza: ciò
contrasta con il dettato costituzionale. Ugualmente appaiono inammissibili gli orientamenti
politici di considerarla come mero servizio a domanda individuale. La scuola pubblica è
secondo i più autorevoli giuristi una Istituzione della Repubblica Italiana. La Gilda ha
sempre accolto questa lettura sostenendo con convinzione anche che la scuola deve garantire
standard di qualità adeguati perché  il  diritto  allo  studio  sia effettivamente raggiunto  il
conseguimento del diritto alla studio e per offrire pari opportunità a tutti i cittadini italiani,
europei ed extracomunitari che lavorano nel nostro Paese.
•	Le scuole non sono semplici realtà aziendali. L'autonomia scolastica deve essere interpretata
come opportunità per il miglior funzionamento delle scuole, sempre garantendo il principio che
tutte quelle pubbliche sono chiamate ad offrire a tutti i cittadini un insegnamento e una
formazione di qualità, senza distinzione tra scuole di serie A o di serie B.
•	Tutti  i  docenti  devono  essere  in  possesso   di  adeguata  preparazione  e  competenza
professionale. La loro formazione deve essere posta in essere a livello universitario con
specifici  percorsi di specializzazione che vedano, il più ampio coinvolgimento  delle realtà scolastiche e dei docenti che vi lavorano. Il reclutamento deve avvenire – secondo i principi costituzionali- attraverso concorsi pubblici seri e selettivi con riconoscimento su base nazionale
e  in base, alle necessità del sistema scolastico nazionale.
Su valutazione e “premialità”

La Gìlda degli Insegnanti prende atto che il Governo ha deciso d’imporre per via legislativa la valutazione della performance individuale e collettiva e l'applicazione di meccanismi di premialità salariale nell'ambito della P.A. (v. D.Lgs. 150/2009). 

Si tratta di scelte, peraltro sostanzialmente bipartisan,  derivanti  da  logiche aziendali  che,  applicate  a  quelle  strutture  concepite  per garantire a tutti i cittadini diritti fondamentali, rischiano di snaturarne finalità e funzioni. In particolare, l'assimilazione forzata delle scuole dello stato ad autonome aziende erogatrici di servizi a domanda, l'introduzione top-down di meccanismi di valutazione e "premialità" miranti ad incrementare la "concorrenza" fra le scuole e la competizione fra i docenti che vi operano, non sono garanzia di miglioramento della qualità dell'istruzione e di innalzamento del livello complessivo di preparazione degli allievi. Di più, rischiano di produrre gravi effetti collaterali: l'impoverimento e la banalizzazione dell'apprendimento, il teaching to thè test, il deterioramento dei rapporti di collaborazione tra docenti e tra scuole, il servilismo, il conformismo, la compressione della libertà di insegnamento. Le logiche della competizione mercantile tra scuole, i modelli di differenziazione individuale dei docenti proposti dall'Amministrazione rischiano insomma di scardinare l'unitarietà del sistema di istruzione e formazione nel nostro Paese incidendo in maniera marcata sulle pari opportunità e determinando un vulnus sul diritto ad una adeguata formazione dei cittadini italiani.
Per questo la Gilda degli Insegnanti non può accettare che si proceda a forme di valutazione concepite al mero scopo di stilare classifiche per premiare le scuole più "efficienti" e i docenti più "meritevoli"-tra 1' altro in percentuale esigua pregiudizialmente definita- penalizzando la stragrande maggioranza della categoria, come appare invece dai discutibili contenuti della riforma della pubblica amministrazione voluta dal Ministro Brunetta e dai progetti di sperimentazione di natura "meritocratica" proposti recentemente dal MIUR. La Gilda degli Insegnanti ribadisce fin d'ora che si opporrà decisamente con tutti i mezzi in suo possesso a qualsiasi tentativo di impoverire ulteriormente le già inadeguate retribuzioni di base dei docenti. Tentativo ventilato in più occasioni dal Ministro, che vorrebbe la sostituzione, dell'attuale progressione di carriera -basata sul giusto e obiettivo riconoscimento dell'esperienza acquisita in servizio- con meccanismi salariali solo nominalmente "premiali", in realtà punitivi.
L'alto valore e la responsabilità dell'insegnamento nella scuola dello Stato richiedono che la
sua qualità diffusa sia sempre elevata. Tutti i docenti devono perciò essere messi in grado di essere validi insegnanti, aiutati e incoraggiati a migliorare costantemente la propria professionalità. In quest'ottica, la Gilda ritiene che tutti i docenti abbiano diritto:
1)	ad un'ampia scelta di percorsi di formazione e aggiornamento qualificati e gratuiti, a misure
efficaci   di   supporto   e   consulenza   formativa   esperta   (mentoring   e   coaching)   e   al
riconoscimento anche fiscale della specificità delle loro professione (spese professionali,
autoformazione, ecc.);
2)	ad un adeguato riconoscimento economico collegato all'impegno profuso nell'aggiornamento e
nella crescita professionale.      
La Gilda esprime la propria netta contrarietà all'ipotesi, contemplata nel progetto sperimentale di valutazione dei docenti in atto, di affidare la valutazione dei docenti a soggetti (altri insegnanti eletti e dirigente) in servizio nella scuola dei valutati, e. più in generale, all'affidamento ai dirigenti di responsabilità valutative in relazione al personale della propria scuola. Tali soluzioni, infatti, non garantiscono una valutazione equa, attendibile, trasparente e condivisa, e non contribuirebbero alla formazione e alla crescita professionale dei docenti. Al contrario, favorirebbero la proliferazione di pratiche di clientelismo e favoritismo.
La Gilda degli Insegnanti ritiene necessario e urgente provvedere alla creazione di un Consiglio Nazionale della Docenza come forma di garanzia dello status dei docenti, in ottemperanza con l'art. 33 della Costituzione, e come organismo competente ad intervenire sui temi delle riforme dei-sistema scolastico, della valutazione della categoria, della formazione e degli standard necessari per
Documento approvato nell'assemblea nazionale del 27 marzo 2011